6月19日讯：一块“天涯”石，一块“海角”石，曾是国人心中抹不开的情结，也是人们初次到访海南必看的景点。然而，今年5月国家旅游局公布的全国首批5A景区名录中，我省的南山文化旅游景区、南山大小洞天旅游景区双葩齐放，天涯海角却榜上无名。作为海南最老牌的标志性景区，天涯海角缘何落选5A景区？

    景区产品老化

    去年6月，国家旅游局下发了创建5A级旅游景区试点的通知。当时，省旅游局推荐的两个景区是南山和大小洞天。省旅游局有关负责人说，当时省里初评，发现天涯海角硬件改造滞后，从时间上已来不及参加5A景区验收。

    从那时起，南山就提出以创5A为起点开展二次创业，投资2000万元进行景点改造和完善基础设施，包括新建和改造13座旅游厕所、污水处理站扩容、改建1300平方米的游客到访中心、改建和新建生态停车场等。大小洞天也投入1100多万元，对景区游客到访中心、标识牌、旅游厕所、电瓶车、闭路监控、背景音乐等进行改造。

    天涯海角也着手冲刺，按5A标准改造硬件设施，然而却未能在规定时间内完成。三亚旅游投资有限公司主要负责人感叹：“这其间历史欠账太多！”原来，除了小规模的修修补补外，天涯海角从1998年起就未再投入资金改造景区，即使是2000年创建4A景区，天涯海角也未大规模投入，导致景区产品老化，仅以独特的地缘风光和海滩礁石为看点，难以满足游客的多层次需求。

    从去年5月开展试点到10月验收，只有3个月。天涯海角要在短时间内进行大规模改造，毕竟不现实。

    管理体制不顺

    较之4A景区，5A景区对内部管理有着更高的要求，如旅游购物必须无围追兜售、强买强卖现象；旅游质量、安全、统计等各项经营管理制度健全等。

    其实，天涯海角多年来未能再投入改造，与其管理体制不无关系。

    1998年，三亚市政府经济体制改革，原属事业单位的天涯海角管理处和鹿回头公园管理处合二为一，成立国有独资的三亚市旅游投资有限公司，由市委、市政府和国资委指导经营。除经营成本、税金外，公司所有的经营收入都上缴国家，公司的自主权有限。

    “别的公司可以面向社会招聘高素质人才，天涯海角作为一个国营单位，只能接收、吸纳就业人员，也造成员工层次参差不齐，许多工作难于执行到位。”公司主要负责人如是说。

    由于景区与天涯镇、凤凰镇的关系长期难以理顺，也造成当地村民在天涯海角围追兜售的现象屡禁不绝。据市旅游投资公司统计，天涯海角一年要流失游客100万人次，收入减少5000万元—6000万元。

    全力再冲5A

    与5A景区擦肩而过，给了天涯海角很大的震动。“不管今年国家评不评5A，天涯海角都要借创建5A契机进行软硬件改造，提高自身品质，提升市场竞争力。”三亚旅游投资有限公司负责人表示。此举，也得到了三亚市委、市政府的高度重视与支持。

    从去年至今，天涯海角已相继投入近3000万元进行大刀阔斧的改造，目前5A景区创建工作已全部结束。

    6月15日，记者专程到天涯海角走一趟。相较一年前，景区的确变化很大。此前，景区出口处设有一座必经的购物商场，商场设计像迷宫，过道又狭小，常有游客、导游投诉。如今商场已拆迁，在景区另择一处建起开阔、畅通的新商场。记者当天走遍景区，已寻不见一起追尾兜售现象。原来，市旅游投资公司引入投资商，投入巨资建起大型室内土特产商场，让村民走上规范经营之路。

    与此同时，景区还完成了电瓶车道、游客中心、休闲餐厅、旅游厕所、多语种标牌、供水和绿化浇灌网线等一系列改造，昔日的老景区重现勃勃生机。

    据悉，斥资530万元的《大天涯旅游区规划》修编也正加紧进行。按规划，天涯海角将从500多亩扩大到3000多亩。届时，将增建动感电影院、黎苗织锦园等一批新项目，为老景区注入新内容。