三亚晨报报道：
编者按：道路通畅是每个市民的心愿，然而在三亚各主要路段，人们却经常看到各种占道行为，这些占道行为既给市民游客的出行带来不便，又隐藏着交通隐患，同时也影响了市容市貌……
应该说，在三亚“双提高”大行动中，经过多方努力，三亚整治违章占道经营已取得一定的成效，市区部分街巷店铺占道经营和流动摊点现象有所减少。但是，“占道经营”依然是一个“顽症”。近日，记者再次对这一现象进行调查，发现市区部分路段仍存在“摊点占道，行人难走”的状况，不少行人甚至被挤到机动车道上。
镜头一：摊点占道市民行路难
目击地点：市第一市场、新民街、建设街、商品街
这些地段以服装店、小家电、旧货、小摊点居多。据市城市管理综合行政执法局工作人员介绍，这些路段也是重点整治管理的对象。
日前，记者来到建设街、第一市场，这里“店外店”现象非常普遍。商铺把一些小家电、服装就摆放在店外展示；不少二手家电店把冰箱、电视、洗衣机也摆放在店门口的人行道上。
虽然知道把服装、家电放在店外不便行人通行，但店家也表示有苦衷。“附近的店家都销售小家电电器，店面空间有限，客人在店内根本无法挑选。”据介绍，市第一市场商业圈人流不少，附近的几个路段占道经营现象由来已久，尤其是晚上的服装夜市，长期影响了附近的交通和市容。
镜头二：流动摊点大街小巷“打游击”
目击地点：市农垦医院、人民医院、大东海、榆亚大道、三亚湾路
这些路段经常看到一个个的小摊点，贩卖各种日常用品、水果、零食。这些现象在大多市民眼里早已见怪不怪。大部分市民都选择绕道而行。
在大东海区域各路段，小商小贩经营的商品大多为零食、水果，往往产生果皮、纸屑等杂物。这一长期以来形成的占道现象，直接在这一区域造成六乱，即乱吐、乱扔、乱摊、乱放、乱倒、乱挂，经营者在占道的街面上乱堆、乱放、乱倒要出售的产品，还有大量的果皮杂物等，环卫工人苦不堪言。更有些占道经营者还利用自身“流动性大”的特点，销售伪劣商品，坑害消费者。
镜头三：“定点”占道存在安全隐患
目击地点：第一市场
位于第一市场的服装“露天超市”，每天到了下午五时左右，一些小摊贩们便陆续出现在马路上。没过多久，在一片叫卖声中，人行道上就已经摆满了经营衣服鞋帽的各类摊点。
人行道上不仅摆满了各种摊位，而且摊位上也不知在什么时候还架起了许多电线，这些电线将几个不同的摊位连起来，有的几个摊位的电灯还共用一条电线，特别是在卖衣服的摊位上，还可以看到，有的电线里面的金属线都已经裸露出来，安全隐患就悬在这些占道经营者的头上。
在这条路上，记者走访了数十家各类店铺，店里和占道摊位上没有一个灭火器，更谈不上有防火救生示意图了。虽然路两边被占道者摊位上的灯光照得更亮了，显得很热闹，增加了这条路的人气，但缺少防火安全措施，一旦发生火灾，这条路恐怕会更“热闹”了。
镜头四：集贸市场摊位缺管理
目击地点：汽车总站市场、榆林市场、港华市场
每天凌晨开始，这些市场上就停放着各种各样的小型车辆和一担担蔬菜。早晨交易完后，路上烂菜烂篓等垃圾扔了一地，一片狼籍。而四处流动的摊位、堆放的商品也严重影响了交通。
记者发现，在这些集贸市场附近的占道者，大多以“游击队”的形式出现，在菜市场入口或紧邻的街道上设摊；也有不少是有固定摊位的商贩，将货物堆放在摊位附近的街道上。“游击”经营者买卖的货物、经营的时间随意性大，大多是自家种的蔬菜、捕捞的海鲜等。从早上五时到九时，有些摊贩看到顾客不多就转移到邻近的小巷，有的则索性挑起担子往其他菜市场赶。
分析：占道经营为何难以杜绝
近几年，我市有关部门加大了对城市主次干道、集贸市场、医院门口以及夜市违章占道经营的整治力度，并取得了一定的成效，但占道经营仍未走出“整治———回潮———再整治———再回潮”的怪圈。记者在调查中发现，占道经营现象普遍存在着设施简陋、卫生脏差和挤占道路、交通无序的状况，不仅破坏市容、污染环境，也加大市区道路交通压力，造成交通堵塞。
占道经营为什么屡禁不止？市综合行政执法局有关负责人介绍，目前我市占道经营的类型主要有以下几种：一种是店铺占道经营，商家把商品摆放到店门口，倚门设摊；一种是流动性摊点占道经营；一种是夜市占道；一种是马路大排档。一些小餐饮店经常把桌子、椅子摆到路边；还有一种是出店经营。有些摩托车、汽车修理店简直把店门口的人行道当成自己的作业场，不仅把路挤满了，还把人行道弄得油污斑斑。另一种常见的占道是交通占道，其中机动车驶入人行道或随意占道停车最为普遍。而在车站、商场的出口处，“摩的”占道候客的现象尤为严重。还有些市民占道摆放桌椅，聚在一起聊天、打牌。夏天，他们还光着膀子，成为街头“惹眼的景观”。另外，市民对盲道的作用认识也不够。
该负责人分析，违章占道经营是动态的，店铺随意倚门设摊，相关部门前来劝导的时候，他们又可以迅速拆摊，操作方便，难以监管；而流动性摊点更是具有较强的“生命力”，因为这类占道经营投入少、费用低、受益快，机动灵活、适应性强、调整快、“免”税收，“摊”随人走，而且“门槛”低，无论什么人都可以随时随地摆摊设点，不受限制。
业内人士指出：随着三亚经济快速发展，大量外来人口拥入，他们从事蔬菜、水果、烧烤、擦鞋等经营活动，并以占道经营为家庭经济收入主要来源。长期以来来，他们已经从单枪匹马，发展到携妻带子安营扎寨，四处流动和执法人员“打游击”，不仅侵占道路，增加道路交通压力，也给城市综合治理带来一定的难度，使违章占道经营久治难除。
据调查，一些本地找不到就业门路的市民，也靠摆摊设点来谋生。另外占道经营屡禁不止还有一个不可忽视的原因———个别市民游客的纵容。近几年，三亚发展建设日新月异，小区数量和规模日益扩大，楼底门面数量激增，旅游人口迅猛增长，在城市繁华区内，超市、菜市场鳞次栉比，但是，个别市民游客仍图一时的方便，不愿意到超市、菜市场等店内消费，而是直接向这些摊点购买商品，为违章占道经营提供生存空间。
建议：疏导结合齐抓共管
长期以来，市区主次干道、集贸市场的倚门设摊、占道设摊、流动设摊等违章占道行为一直是造成市区道路交通拥堵的一大因素。在“双提高”整治大行动中，市综合执法局加大了对这些地方的管理和整治。然而，最好的办法是推行分片管理责任制。根据区域、网点布局，划分责任区，明确各相关单位的责任区域，层层分解任务，指定专人负责，将责任落实到人头，实行定路段、定人、定责任，并将管理的绩效与队伍、队员的奖惩、晋升直接挂钩，切实加大整治力度，对那些屡教不改、屡罚不改的违章占道经营者，采取发现一个、取缔一个的措施，决不姑息。同时，各街道居委会、工商、交通、环保、卫生防疫、公安等相关职能部门也要严格履行各自的职责，加强巡查监控，举一反三，在本辖区内重要路段、重要区域实行长效管理，从源头上杜绝占道经营，确保市容市貌环境整洁、优美、有序。
采访中，有的市民认为，加强占道经营的长效管理，还应该针对违章占道经营摊点中以水果和小吃居多的现状，考虑在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易市场，使所有的水果、小吃摊点都进入指定地点经营。同时，要规范管理，使之成为一道人民满意的“风景线”，这样，既可以还路于民，又能满足广大群众的一时急需，还可以促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。
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