编者按　　农民工，这些农民身份的产业工人，为我市的繁荣与发展做出了巨大贡献，从工厂车间到建筑工地，都有他们挥洒的汗水。但他们在就业、取得足额报酬、劳动安全等方面存在着很多问题，合法权益受损害，影响着他们的生存和发展。

　　本期主要反映农民工的工伤保险问题，让全社会共同关注三亚农民工“参保难” 、“维权难”等现象，让包括农民工在内的广大劳动者分享三亚经济发展成果。

　　
三大原因影响农民工参保

　　 近日从市人事劳动部门获悉，截止目前，我市有1198农民工参加工伤保险。至2006年9月底，工伤、生育保险基金滚存结余达到了1093万元和626万元，为保障参保人合法权益的落实提供了充足的物质保障。

　　据了解，国务院《工伤保险条例》颁布4年来，我市城镇从业人员工伤保险参保人数已经达到了38569人，其中农民工参保的人数为1198人。市地税局社保费征稽局有关人员告诉记者，由于部分农民工参保时并未特别标记“农民工”等原因，我市农民工参保的实际数字应大于上述统计数字。“希望在2008年内把我们农民工基本覆盖到工伤保险制度之内。”很多高风险企业的农民工在接受记者采访时表示，他们都希望所在的用人单位为他们投保，让他们安心工作，愉快生活。

　　 2004年我市实行“阳光工程”以来，已有7000多农民工走上不同的工作岗位。没有得到参保的农民工仍占大多数，他们期待和其他参加保险的人一样，能拥有一个工作和生活的基本保障。据市社保部门有关人士分析，我市目前部分农民工参保难的原因主要有三种：一是用人单位缺乏劳工权益和法律意识，有的企业觉得负担重，为了降低成本，不给农民工参保或少报人数。二是由于农民工自身维权意识不强，很少主动要求企业为自己办保险，对现行的社会保险心存疑虑，担心交纳保险金后没有收益。同时，由于劳动力过剩，农民工找工作难，也不敢要求用人单位办保险。三是缺乏必要的强制手段，直接影响了农民工参保待遇的落实。由于农民工工作不稳定、流动性较大，没有强制措施保证参保。

　　 “为了扩大参保范围，我们将进一步加大农民工特别是对高风险企业的稽查力度，以确保农民工应保尽保。”市地税局社保费征稽局等有关部门负责人告诉记者，在参加工伤保险方面，用人单位应为本单位全部职工缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。这些部门负责人说，下一步他们还要继续扩大宣传，设立专门的社保费政策咨询服务点，面对面地向参保缴费单位和广大农民工进行宣传，增强企业参保的自觉性和农民工维权、参保的意识，将所有符合规定的参保对象纳入社会保险覆盖范围，努力实现农民工“应保尽保”。

　　
有了工伤保险获益多

　　 “真的感谢党和政府出台的好政策，让我家小林治疗费、生活费和护理费都有了着落！”前两年到我市打工的林某的亲戚激动地含着泪花对记者说。2006年7月初，市某公司员工林某在上班途中，不幸发生了交通事故，市人民医院诊断为重型颅内伤，经市人事劳动保障局劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤，市人事劳动保障局工伤生育保险科立即为其办理相关手续，以最快的时间将几万元工伤保险费迅速地汇到林某所在的公司，林某得到了及时地救助。

　　 “没有想到我没有住院也能得到报销。”同年11月9日，三亚家化万豪度假酒店唐某在酒店工作时，不慎滑倒将脚扭伤。经鉴定委员会鉴定为工伤后，但市人事劳动保障局工伤生育保险科还是依法为其办理有关事宜，在规定的时间将200多元工伤保险费汇至唐某所在酒店帐户，唐某获得了应有的医疗补偿。

　　 “工伤保险既保障了劳动者在生产工作中遭受事故伤害后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，也极大地分散了企业的工伤风险。”市人事劳动保障局工伤生育保险科科长江碧清告诉记者，《工伤保险条例》于2003年４月16日国务院第５次常务会议讨论通过后的第二年，我市被劳动和社会保障部确定为“金保工程建设示范城市”。3年多来，三亚认真贯彻执行关于加快金保工程建设的规定，参保覆盖面不断扩大，参保的企业和个人都受益。

　　
农民工参保有了保障措施
　　 未按规定申报处1万元以下罚款

　　 “法律所规定的，我们要坚决执行，毫不手软！”市人事劳动保障部门有关负责人告诉记者，用人单位故意隐瞒、少报工资总额的组成项目，或者少报、不报、瞒报单位职工人数的，按照《工伤保险条例》和《海南省社会保险费征缴若干规定》，由劳动保障行政部门责令限期改正；未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由征收机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其直接责任人可以处5000元以上1万元以下的罚款。

　　该负责人还表示，缴费单位未按规定的期限缴纳和代扣代缴社会保险费的，由征收机关责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入社会保险基金；对拒绝、阻碍采取强制措施的企业，市有关部门将申请市人民法院强制执行。

　　据了解，我市将进一步加大对私营企业、个体工商户和农民工扩面征缴工作。继续加大对从事建筑高风险行业农民工参保和私营企业、个体工商户的扩面征缴工作力度。对在建工程项目用人单位农民工参保问题要及时跟踪管理和服务，有针对性地选择一批违反社保费法规的建设单位进行公开处罚，给予新闻曝光，以扩大社会影响；然后配合出台高风行业建筑行业、私营企业及个体户征管办法和工作规程，为私营企业和个体户社保费征收的大规模扩面扫清道路，有力促进扩面增收工作全面展开。

　　
没有工伤保险吃大亏

　　 “公司没有为我参加工伤保险，我吃大亏了！”在三亚绿海芒果基地有限公司当驾驶员的孔令兵气愤地对朋友说。

　　去年7月，年轻的孔令兵到三亚绿海芒果基地限公司当驾驶员。半年来，小孔勤勤恳恳，任劳任怨工作，一直平安无事。然而，“天有不测风云，人有旦夕祸福”。今年1月15日，孔令兵开车到果园装运芒果途中，不慎受伤。当小孔的公司老板想到市人事劳动保障局工伤保险部门为其报销工伤保险时，经市人事劳动保障局劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤，但经查孔令兵没有交纳过工伤保险费。按《工伤保险条例》中的有关规定，该委员会便决定小孔的工伤保险责任为三亚绿海芒果基地有限公司承担。

　　与孔令兵同样遭遇的还有不少人。2006年11月5日，在三亚和厦水泥制品厂打工的农民工尧来高和两位同事在执行装车任务时，不小心受伤。市人事劳动保障局劳动能力鉴定委员会鉴定尧来高为工伤，但因其也没有参保，其工伤保险责任应为三亚和厦水泥制品厂承担。

　　为切实维护农民工这份合法权益，我市社保部门逐年加大对用人单位的检查力度，确保了广大农民工的合法权益，但有大部分农民工仍然没有享受参保带来的实惠。市有关部门人员提醒广大农民工，要想真正吃到这块保险“蛋糕”，还需要提高自我保护意识，敢于站出来维护自己的社保权益。

　　
企业要为员工缴纳各种保险金

　　 从凤凰镇到市内某家私营企业打工的小林近日向记者询问，自己工作一年多了，最近辞职办理各种保险交接手续时，发现单位第一年并没有给自己缴纳养老、失业等保险金。自己向单位询问时，对方称第一年属于试用期，试用期内单位根本不必为员工缴纳各种保险金。他想问一下，单位这种做法有依据吗？试用期间企业是否要为员工缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五项保险金。

　　三亚地方税务局社会保险费征稽局有关人员告诉记者，小林原先单位的做法明显违反了《劳动法》。根据《劳动法》规定，企业雇主必须为劳动者参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五项保险。

　　据了解，我市有一些私营企业雇主在新员工的试用期内，都不予员工办理“五项保险”，已经严重侵害了当事人的合法权益，对此，当事人可以向市劳动监察部门举报，要求原单位无条件补缴“五项保险”。